Fachada de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Foto: ProtoplasmaKid / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0 (recorte).
La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó que cinco votos, y no seis, bastan para declarar una omisión legislativa y ordenar a un Congreso estatal corregirla. El criterio surgió de un caso de Quintana Roo sobre participación política de personas con discapacidad y amplía la capacidad del tribunal para exigir que los legisladores cumplan mandatos constitucionales.
SCJN redefine el umbral ante una omisión legislativa
El Pleno resolvió que la mayoría calificada de seis votos prevista en el artículo 105 de la Constitución se exige para invalidar normas, pero no necesariamente para reconocer que un Poder Legislativo dejó sin atender una obligación. Bajo esa interpretación, una mayoría simple de cinco integrantes puede ordenar que el Congreso responsable subsane la falta.
La discusión dividió a la nueva integración de la Corte. El ministro Giovanni Figueroa Mejía sostuvo que el tribunal no redacta la norma faltante, sino que identifica un deber incumplido y deja al legislador libertad para decidir cómo atenderlo. El presidente de la SCJN, Hugo Aguilar Ortiz, defendió la misma diferencia entre controlar una omisión y sustituir al Congreso.
En sentido contrario, Irving Espinosa Betanzo, María Estela Ríos González y Sara Irene Herrerías Guerra advirtieron que ordenar la creación de legislación se acerca a la función de un “legislador positivo”. Su posición fue que también en estos casos debía mantenerse el umbral de seis votos para impedir que la Corte quedara por encima de los poderes legislativos.
Quintana Roo deberá corregir la exclusión
El criterio se fijó al resolver una acción de inconstitucionalidad contra el Decreto 257 de Quintana Roo. La impugnación señaló que la legislación electoral estatal no estableció medidas para garantizar que las personas con discapacidad pudieran participar en cargos municipales de elección popular.
La Corte concluyó que existía una omisión y ordenó al Congreso de Quintana Roo realizar una consulta previa con ese sector y aprobar las reglas correspondientes antes de la veda electoral del proceso local de 2030. El resultado del caso concreto quedó definido por cinco votos contra cuatro; al discutir el umbral aplicable, la mayoría simple se aprobó por cinco contra tres ante la ausencia de una ministra.
La Suprema Corte informó que la sesión también abordó otra omisión relacionada con derechos de personas trabajadoras de un municipio incorporado al ISSSTEZAC. La cobertura de La Jornada y el análisis de Animal Político coinciden en que la decisión separa las órdenes para legislar de la invalidez de leyes vigentes.
El alcance y el riesgo del nuevo criterio
La resolución tiene efectos que van más allá de Quintana Roo. En futuras acciones de inconstitucionalidad, cinco ministros podrán activar una orden contra congresos que omitan reglamentar derechos o cumplir mandatos expresos. Eso reduce el riesgo de que una minoría de cuatro integrantes bloquee la corrección de vacíos legales, pero también baja el consenso necesario para intervenir sobre la agenda legislativa.
El punto crítico será el límite de cada sentencia. Si la Corte únicamente fija la obligación y un plazo, el Congreso conserva margen político para diseñar la solución. Si empieza a detallar contenidos, procedimientos o resultados, crecerá el argumento de que el tribunal invade atribuciones legislativas. La discusión se suma a otros asuntos en los que la nueva SCJN ha marcado su postura, como la herramienta contra cobros municipales abusivos y la decisión que avaló reglas para aeropuertos militares.
El criterio también llega cuando el máximo tribunal enfrenta presión por resolver su carga de trabajo. Este medio documentó que la Suprema Corte reconoció un rezago de 1,479 asuntos. La nueva regla facilita construir mayorías decisorias, pero cada orden deberá explicar con precisión qué mandato fue incumplido y por qué la intervención judicial no sustituye al legislador.
Fotografía: fachada de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Foto: ProtoplasmaKid / Wikimedia Commons, licencia CC BY-SA 4.0; recorte 16:9.
Enrique Muñoz es periodista y editor de Enrique Muñoz News. Su trabajo se enfoca en la cobertura de Tamaulipas, la política nacional y los acontecimientos de interés público en México. En este sitio publica noticias, entrevistas, análisis y opinión.
